Игорный бизнес в России – отрасль индустрии развлечений, регулируемая законодательством. Азартные игры и деятельность казино разрешены только в пределах игорных зон.
История
Первые игровые автоматы устанавливались еще в 1988 году в гостиницах Госкоминтуриста СССР. Было создано ВХВО «Интурсервис», которое предоставляло новые виды услуг туристам из других стран. В том же году в гостиницах Интуриста в Ленинграде, Москве, Сочи, Ялте, Минске, Выборге, Таллине и Пятигорске установлено 226 игровых автоматов, где играли на деньги.
Весной 1989 года в гостинице Palace в Эстонской ССР было открыто первое казино СССР под названием «Astoria Palace». 23 августа 1989 года открыто казино в Москве в гостинице «Савой».
В 2005 году оборот в азартной сфере превысил 5 млрд. долл. В России насчитывалось около 400 000 игровых аппаратов и 5000 игровых столов. По состоянию на 2006 год было выдано более 6300 лицензий на ведение игорного бизнеса. Больше половины отечественных игорных клубов находилось в Москве и Санкт-Петербурге. Лидеры отрасли: сети «Вулкан», «Супер Слотс» и «Джекпот».
4 октября 2006 года президент передал предложения по законопроекту о государственном регулировании азартной деятельности. Было решено укрупнить и концентрировать игорный бизнес в пределах четырех специальных зон. 26 декабря 2006 года был принят данный законопроект.
Законодательное регулирование
Федеральный закон № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» описывает государственное регулирование азартной отрасли на территории СНГ. Для защиты прав и интересов граждан устанавливаются ограничения на данный вид деятельности.
Мероприятия по государственному регулированию проведения азартных игр:
1. Установление требований к заведениям, их владельцам и посетителям.
2. Выделение территорий для осуществления игорной деятельности – специальных игорных зон.
3. Выдача разрешений.
4. Выявление и запрещение деятельности лиц, которые нарушили законодательство.
Закон предусматривает создание четырех игорных зон в России. На территории каждого субъекта может функционировать только одна игорная зона. Если она находится в пределах нескольких регионов, на территории могут создаваться другие игорные зоны. Вне зон запрещается азартная деятельность. Также запрещается функционирование онлайн казино.
Срок действия игорных зон неограничен. При создании игорной зоны устанавливаются требования к отдельным видам игорных заведений. Могут действовать и другие ограничения. Управление осуществляется уполномоченными органами государственной власти данного субъекта. Посетителями игорного заведения должны быть лица, достигшие 18-летнего возраста.
Утвержденные игорные зоны России:
• Азов-Сити;
• Сибирская Монета;
• Приморье;
• Янтарная.
Налог на игорный бизнес обязателен для организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере игорного бизнеса. Это организации, где есть игровые столы, автоматы, кассы тотализатора или букмекерские конторы.
Налоговые ставки взимаются ежемесячно в размерах:
• 25000-125000 руб. за игровой стол, за кассу тотализатора или букмекерской конторы;
• 1500-7500 руб. за игровой автомат.
Если налоговые ставки не установлены законами субъектов, они определяются в соответствии с минимальными значениями по налоговому кодексу. Глава 29 налогового кодекса определяет порядок исчислений налогов, сроки уплаты и ответственность за нарушения.